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高考问答061:招考专家解读江苏新高考方案

文章來源:玉林市   發布時間:2020-12-04 06:19:32  【字號:     】  

  10月5日,高考高考華西都市報記者來到陳思的家里看到 ,紅色的餅干 ,配上5顆黃色的小星星,陳思做的國旗餅干模仿得惟妙惟肖。

當時美國智庫率先發展,問答但也只有二十多家,智庫的快速發展是二戰之后。其發展的背景和條件有四個方面,考專一是政治民主進程的推進,如19世紀末“扒糞運動”,20世紀20年代進步主義運動 。

高考問答061:招考專家解讀江蘇新高考方案

二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估 ,家解如朝鮮戰爭。三是參政議政文化凸現,讀江知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的沖擊,蘇新猶太人進入大學,如加州伯克利分院等。四是智庫與政府緊密配合 ,高考高考為國家戰略和政策的制定提供和儲備了思想基礎,高考高考如1947年美國智庫外交關系協會主辦的《外交事務》主動出擊,發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文,提出“遏制”蘇聯的主張,成為美國冷戰時期“遏制戰略”的思想基礎。智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、問答經濟 、社會狀況息息相關的,并無一定模式。

智庫按照不同的屬性有不同的分類,考專不同智庫的組織結構、考專管理 、運作方式、研究項目的設定及資金來源,影響公共政策的途徑和方法等各個方面存在很大差異。一般來講,家解智庫具有的共同特征或規定性,家解即公共政策研究和決策咨詢機構 ,是決策體制的外腦 ,是現代公共決策的重要環節和組成部分,是國家軟實力的重要組成部分,為公共決策提供思想和行動方案,影響政府政策的制定,評估政府運作效率,傳播社會知識,引導公眾輿論和社會走向,在現代國家決策中發揮強大作用。因此,讀江現在各類智庫建設都應該認真學習“4.15”智庫建設重要批示和《意見》,這是我們發展好智庫建設這件事情的基本依據。

1.1.2 智庫建設納入法治化、蘇新制度化軌道2012年11月,蘇新黨的十八大報告提出:“堅持科學決策、民主決策、依法決策,健全決策機制和程序,發揮思想庫作用。”李克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議討論通過的《國務院工作規則》中強調“完善行政決策程序規則,高考高考把公眾參與、高考高考專家論證 、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序”“研究決定的重大事項,都必須經過深入調查研究,并經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證。”十八屆四中全會決定指出:問答健全依法決策機制,問答把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確 。也就是說,考專在公共決策時 ,考專把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,這是已經寫入了四中全會的決定,但仍有待進一步細化,制定配套文件。

現在這一方面還有很多有待深入的工作。兩辦《意見》也明確要求完善重大決策意見征集制度。

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涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項,要通過舉行聽證會 、座談會、論證會等多種形式,廣泛聽取智庫的意見和建議,增強決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代表、政協委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應和反饋機制,促進政府決策與智庫建議之間良性互動。1.2 黨和國家重視加強智庫建設,有其現實性和客觀必然性黨和國家高度重視智庫建設 ,有其現實性和客觀必然性。

一是決策的紛繁復雜及決策科學化的需求。決策的復雜度在信息爆炸的時代更是無與倫比,需要專業性 、廣泛性、對抗性、民生利益均衡性、國際化的分析 。比如,經濟新常態轉型發展、供給側結構性改革、中美如何避免“修昔底德陷阱”推動中美新型大國關系等問題決策的復雜性,不是過去的智囊單體咨詢所能夠完成的,不是靠一個小團隊一部分人就能夠完成的。它需要天下的智慧,因此走向了智庫。

特色新型智庫是我國社會主義民主政治建設的重要內容,是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,是國家軟實力的重要組成部分。三是智庫參與公共決策有其內在的邏輯性。

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公共決策過程包括政策議題設置、咨詢研究、制定、執行、實施 、反饋、修訂或廢止等環節 ,智庫活動是公共決策內在的一個重要環節,同時它又貫穿于公共決策全過程中,包括對各環節的決策咨詢研究、評估、解讀等。四是國際現代國家以及國內發展的經驗。

2 中國特色新型智庫的內涵建設中國特色新型智庫是全面深化改革的一項內容,對于其內涵和要求必須作出明確回答,改革舉措方可部署準確到位。我們可從智囊、智庫一般、西方智庫和中國特色社會主義政治制度等方面進行比較,探討中國特色新型智庫“特在何處”“新在哪里”,以及怎么建設的問題。2.1 智庫與我國古代智囊不同中國兩千年前就有智囊,是指足智多謀、專門為別人出謀劃策的人,以智輔政。中國古代社會智囊屬于個人色彩濃厚的佐官體制,如養士、謀士、師爺、諫議大夫、門人食客、翰林院、幕府制等 ,亦可說它是我國智庫的雛形 。戰國四君子之一的“孟嘗君三千門客”,劉邦、曹操、李世民、朱元璋智庫為中國古代比較知名的四大智囊,劉邦智庫依靠“初漢三杰”取得江山,劉邦評價自己“運籌帷幄,決勝千里,不如張良。治國安邦,理財籌糧,不如蕭何。

引軍打仗,克敵制勝 ,不如韓信” 。華中師范大學傅廣宛教授對中國古代智囊制度劃分為萌發期、中興期、鼎盛時期 ,并分別選擇了五個代表時期,即春秋戰國時期、秦代、唐代、明代和清代。

從智囊走向智庫是一個不斷發展的歷史過程,智庫區別于智囊的地方在于,智庫是規范化 、制度化和科學化的咨詢機構,是智力集中地,是以服務社會為宗旨 ,以服務決策為實現宗旨的手段。2.2 智庫建設既有共性又有特殊性,并無統一模式19世紀末20世紀初,世界上出現了現代的智庫,決策的細化和社會的分工使智庫不斷地發展。

當時美國智庫率先發展,但也只有二十多家,智庫的快速發展是二戰之后。其發展的背景和條件有四個方面,一是政治民主進程的推進,如19世紀末“扒糞運動”,20世紀20年代進步主義運動。

二是20世紀四五十年代美國卷入全球化進程中失誤需要評估,如朝鮮戰爭。三是參政議政文化凸現,知識分子參政意識增強。也有國外背景學者的沖擊,猶太人進入大學,如加州伯克利分院等 。四是智庫與政府緊密配合,為國家戰略和政策的制定提供和儲備了思想基礎,如1947年美國智庫外交關系協會主辦的《外交事務》主動出擊,發表了時任美國駐蘇聯代辦喬治o凱南《蘇聯的行為根源》一文,提出“遏制”蘇聯的主張,成為美國冷戰時期“遏制戰略”的思想基礎。

智庫的結構及發展模式均是和所在國的政治、經濟 、社會狀況息息相關的,并無一定模式。智庫按照不同的屬性有不同的分類,不同智庫的組織結構、管理、運作方式、研究項目的設定及資金來源,影響公共政策的途徑和方法等各個方面存在很大差異。

一般來講,智庫具有的共同特征或規定性,即公共政策研究和決策咨詢機構,是決策體制的外腦,是現代公共決策的重要環節和組成部分,是國家軟實力的重要組成部分,為公共決策提供思想和行動方案,影響政府政策的制定 ,評估政府運作效率,傳播社會知識,引導公眾輿論和社會走向,在現代國家決策中發揮強大作用。2.3 何為“中國特色新型智庫”是需要深入認識和全面闡釋的重要問題科學回答“中國特色新型智庫”是什么,涉及到中國智庫往哪里走的問題,涉及到深化智庫制度改革問題 。

2.3.1 中國特色新型智庫“特在哪里”中國特色新型智庫最大的特征,就是堅持黨管智庫。中國特色新型智庫建設立足于中國國情,與西方智庫相比有其不同,“特色”在于,黨是中國特色社會主義事業的領導核心,智庫在黨的領導下 ,堅持中國特色社會主義道路,官方智庫和民間智庫多元主體共存共發展,同時鼓勵各類智庫間開展競爭 ,為黨和政府、社會提供公共政策研究和決策咨詢、政策解讀、決策方案評估等服務。

如果是中國智庫不為中國共產黨服務,那么這樣的智庫是不需要的。所以說,我們建設中國特色新型智庫,必須旗幟鮮明地堅持中國共產黨領導,必須圍繞著黨和政府的決策中心,服務于黨和政府決策的大局 。概括起來,中國特色新型智庫“特在哪里”,主要有以下幾點:一是要堅持中國共產黨領導,堅持正確的政治方向。二是必須服務決策為導向 ,堅持圍繞大局,服務中心工作。

三是堅持科學精神、求真務實,鼓勵大膽探索。四是官方智庫與社會智庫共同發展。

2015年11月9日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議,審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》,此后,國家高端智庫建設試點工作會議確定首批25家國家高端智庫建設試點單位,其中有不少就是社會智庫。四是堅持改革創新,積極引導各類智庫規范有序發展。

2.3.2 中國特色新型智庫“新在何處”當前,隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出,主要表現在:智庫的重要地位沒有受到普遍重視。缺乏高質量謀劃研判和切實管用的研究咨詢成果,與決策者缺乏互動反饋機制。

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